四川省民营经济工作领导小组办公室对省政协十一届二次会议第226号提案答复的函

四川省民营经济工作领导小组办公室对省政协十一届二次会议第226号提案答复的函

罗成德委员：

你提出的《关于进一步推进民营经济发展的建议》（第226号）收悉，我办高度重视，按照《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的要求，商请省发改委、省科技厅、省人社厅、省外宣办进行了会办，现答复如下：

省委、省政府高度重视民营经济的发展，出台了《关于推进民营经济又好又快发展的意见》（川委发〔2013〕19号）和《关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的若干政策措施的通知》（川府发〔2013〕44号文件，深化了政策措施，有力推动了民营经济发展。

一、强化政策落实，支持民营经济加快发展

近年来，全省各地各部门认真贯彻中央“两个毫不动摇”的方针，积极鼓励、支持和引导民营经济健康发展。为更好总结民营经济发展经验，充分发挥民营经济在四川经济社会发展中的重要作用。去年8月，省委、省政府召开了全省推进民营经济发展工作会议，王东明书记作了重要讲话，要求全省上下进一步统一思想认识，明确发展思路，加大支持力度，优化发展环境，支持和推动民营经济实现更好、更快的发展。会议召开后，各地各部门高度重视，认真贯彻落实会议精神，结合本地实际，加强组织领导，健全、创新工作机制，完善推进民营经济发展工作措施。为了切实加强对全省民营经济发展工作的组织领导，省政府将省促进民营经济发展联席会议调整为省民营经济工作领导小组，领导小组办公室设在省工商局，负责领导小组日常工作。省政府将贯彻落实民营经济工作纳入对省级部门和市（州）政府目标管理，强化了工作力度。工作中，加大对民营经济的宏观指导，加强了民间投资的信息引导，建立民间资本投资项目库，形成向社会公开推介项目的长效机制。及时公布产业政策、发展规划、准入条件、行业动态、投资法规、重大投资项目名录等相关信息，为民间投资选择投资领域和投资项目提供便利。2013年，省发改委会同省投资促进局，围绕招引大项目，编制了《四川省投资合作项目册》，推介项目1999个、投资总规模42758亿元,其中签订正式合同项目626个、投资总额8336.9亿元。

二、加大扶持力度，提高民营企业市场竞争力

（一）支持民营企业组织创新。引导民营企业创管理模式和股权结构，提高企业活力，削除体制障碍。加大对民营企业建立完善现代企业制度的指导服务，推进企业组织结构创新，规范和完善管理制度，适应市场需要，提高市场竞争能力。支持优势企业兼并重组，实现低成本扩张，做大优势产业、延伸产业链条，形成优势产业集群，提高产业集中度和资源配置效率。依法推动非公企业建立工会组织，开展各种活动，促进企业持续健康发展。

（二）支持民营企业科技创新。一是在成果转化、创新资金、支撑计划、战略性新兴产品等专项方面加大对民营企业的支持力度，组织实施民营企业科技项目1600余项，支持研发资金11.4亿元。同时，组织民营企业参与实施国家科技计划项目，近两年全省民营企业牵头承担国家科技支撑计划、863计划、国家重大专项项目共100余项，争取经费15亿元多，推进了民营企业自主创新和全省民营高新技术产业的快速发展。二是积极组织民营科技企业争取国家创新基金支持。全省共有480个民营科技型中小企业的项目获得国家立项支持，国家和省财政资助经费6.1亿元，带动企业总投入37亿元，促进了科技型中小企业快速成长。三是落实企业技术开发费用加计扣除税收优惠政策。开展企业研发项目认定备案和政策咨询服务，共对企业14590项研发项目进行了认定备案，研究开发费投入涉及金额达235.4亿元。全省国税系统累计办理科技创新专项税收减免62亿元，其中，办理民营企业专项税收减免20亿元。在支持民营企业技术创新工作中，将加大对民营企业自主创新和发展新兴产业的支持力度，推动我省民营企业创新驱动发展。

（三）支持民营企业实施品牌战略。一是引导具有自主知识产权的企业积极申请专利注册，帮助民营企业对自主创新成果及时实施专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权保护。着力培育和做强做大一批具有自主知识产权的产业、企业和产品。二是指导企业实施品牌战略。加大商标注册力度，夯实品牌建设基础，帮助企业做好商标设计、变更、续展、使用许可和商标宣传等方面的工作。引导企业争创中国驰名商标和四川省著名商标，不断提高我省民营企业产品质量和商标发展层次。相关部门要加强协作，加大对注册商标专用权和名优品牌的保护力度，依法维护知识产权所有人的权益。

三、加强民营企业人才培训，促进企业可持续发展

（一）畅通民营企业专业技术人才评价渠道。为做好民营企业职称工作，省职称改革工作领导小组制定了《关于进一步做好非公有制企业职称工作有关问题的通知》，明确规定非公企业专业技术人员评聘或报考专业技术职务任职资格，与国有企事业单位工作的专业技术人员一视同仁，实行统一标准、统一程序、统一评审、统一管理。同时规定，分别由人才交流中心、外商投资企业中方雇员管理机构和部分非公组织挂靠的其他部门（单位），在相应的管理权限和服务范围内组织、承办。鼓励民营企业申报职称，完善畅通申报渠道，我省已在乡镇企业、民营科技企业、外资企业、工商联会员企业和其他一些非公组织中开展了专业技术职务任职资格（职称）评审工作。为从体制上畅通非公经济组织专业技术人才评价渠道，目前，省人社厅正会同省工商联、住建厅等部门，加快研究出台畅通非公经济组织专业技术人员职称评价的政策措施，切实破除体制机制障碍，把非公领域专业技术人才评价切实纳入统一的职称评审体系，努力为体制内外的专业技术人员提供统一、平等的政策环境。同时加大职称评审工作的宣传力度，使更多的非公经济组织专业技术人员了解职称政策和职称对自己职业发展的影响。

（二）强化民营企业人才培训。加大了职业技能培训力度，大力发展技工教育，指导技工院校适应经济发展方式转变，根据民营经济发展的需要，合理调整专业设置，全面推进技工教育改革发展。加大对民营企业专业技术人才继续教育工作力度。近年来，在全省每年举办的30期高研班中都有3期以上为民营企业申报的项目入选。注重素质提升，积极构筑非公经济人才“智力库”。同时，把民营企业的领军人才纳入了享受政府特殊津贴人员、省有突出贡献优秀专家等各类专家评审中，已在民营经济领域遴选产生各类专家近40名。营造了人人均可成才的良好社会氛围。鼓励有条件的民营企业建立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地、继续教育基地。目前，在德阳市东佳港机电设备有限公司、通威股份有限公司、四川泰鑫实业发展有限责任公司等27家非公经济组织设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地，成为了引领非公经济组织发展壮大的载体和“引擎”。大力扶持打造成都、绵阳留学人员创业园，吸引留学回国人才880多人、创办企业500多家。下一步，将研究制定实施创新驱动发展战略提供人才支撑的政策措施，积极构筑民营经济人才“智力库”。继续加大对民营经济发展的人才培养选拔力度，支持企业引进高层次人才，支持民营企业建立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地、继续教育基地，搭建产学研平台，并给予一定经费资助。

加快民营经济发展，是全面建设小康社会和实现经济社会又好又快发展的一项战略举措，民营经济发展将以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委的决策部署，不断完善政策措施，进一步激发民营经济活力，促进我省经济发展。

感谢您对民营经济发展的关心和支持！
四川省民营经济工作领导小组办公室

2014年6月25日

四川省民营经济工作领导小组办公室对省政协十一届二次会议第226号提案答复的函

罗成德委员：

你提出的《关于进一步推进民营经济发展的建议》（第226号）收悉，我办高度重视，按照《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的要求，商请省发改委、省科技厅、省人社厅、省外宣办进行了会办，现答复如下：

省委、省政府高度重视民营经济的发展，出台了《关于推进民营经济又好又快发展的意见》（川委发〔2013〕19号）和《关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的若干政策措施的通知》（川府发〔2013〕44号文件，深化了政策措施，有力推动了民营经济发展。

一、强化政策落实，支持民营经济加快发展

近年来，全省各地各部门认真贯彻中央“两个毫不动摇”的方针，积极鼓励、支持和引导民营经济健康发展。为更好总结民营经济发展经验，充分发挥民营经济在四川经济社会发展中的重要作用。去年8月，省委、省政府召开了全省推进民营经济发展工作会议，王东明书记作了重要讲话，要求全省上下进一步统一思想认识，明确发展思路，加大支持力度，优化发展环境，支持和推动民营经济实现更好、更快的发展。会议召开后，各地各部门高度重视，认真贯彻落实会议精神，结合本地实际，加强组织领导，健全、创新工作机制，完善推进民营经济发展工作措施。为了切实加强对全省民营经济发展工作的组织领导，省政府将省促进民营经济发展联席会议调整为省民营经济工作领导小组，领导小组办公室设在省工商局，负责领导小组日常工作。省政府将贯彻落实民营经济工作纳入对省级部门和市（州）政府目标管理，强化了工作力度。工作中，加大对民营经济的宏观指导，加强了民间投资的信息引导，建立民间资本投资项目库，形成向社会公开推介项目的长效机制。及时公布产业政策、发展规划、准入条件、行业动态、投资法规、重大投资项目名录等相关信息，为民间投资选择投资领域和投资项目提供便利。2013年，省发改委会同省投资促进局，围绕招引大项目，编制了《四川省投资合作项目册》，推介项目1999个、投资总规模42758亿元,其中签订正式合同项目626个、投资总额8336.9亿元。

二、加大扶持力度，提高民营企业市场竞争力

（一）支持民营企业组织创新。引导民营企业创管理模式和股权结构，提高企业活力，削除体制障碍。加大对民营企业建立完善现代企业制度的指导服务，推进企业组织结构创新，规范和完善管理制度，适应市场需要，提高市场竞争能力。支持优势企业兼并重组，实现低成本扩张，做大优势产业、延伸产业链条，形成优势产业集群，提高产业集中度和资源配置效率。依法推动非公企业建立工会组织，开展各种活动，促进企业持续健康发展。

（二）支持民营企业科技创新。一是在成果转化、创新资金、支撑计划、战略性新兴产品等专项方面加大对民营企业的支持力度，组织实施民营企业科技项目1600余项，支持研发资金11.4亿元。同时，组织民营企业参与实施国家科技计划项目，近两年全省民营企业牵头承担国家科技支撑计划、863计划、国家重大专项项目共100余项，争取经费15亿元多，推进了民营企业自主创新和全省民营高新技术产业的快速发展。二是积极组织民营科技企业争取国家创新基金支持。全省共有480个民营科技型中小企业的项目获得国家立项支持，国家和省财政资助经费6.1亿元，带动企业总投入37亿元，促进了科技型中小企业快速成长。三是落实企业技术开发费用加计扣除税收优惠政策。开展企业研发项目认定备案和政策咨询服务，共对企业14590项研发项目进行了认定备案，研究开发费投入涉及金额达235.4亿元。全省国税系统累计办理科技创新专项税收减免62亿元，其中，办理民营企业专项税收减免20亿元。在支持民营企业技术创新工作中，将加大对民营企业自主创新和发展新兴产业的支持力度，推动我省民营企业创新驱动发展。

（三）支持民营企业实施品牌战略。一是引导具有自主知识产权的企业积极申请专利注册，帮助民营企业对自主创新成果及时实施专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权保护。着力培育和做强做大一批具有自主知识产权的产业、企业和产品。二是指导企业实施品牌战略。加大商标注册力度，夯实品牌建设基础，帮助企业做好商标设计、变更、续展、使用许可和商标宣传等方面的工作。引导企业争创中国驰名商标和四川省著名商标，不断提高我省民营企业产品质量和商标发展层次。相关部门要加强协作，加大对注册商标专用权和名优品牌的保护力度，依法维护知识产权所有人的权益。

三、加强民营企业人才培训，促进企业可持续发展

（一）畅通民营企业专业技术人才评价渠道。为做好民营企业职称工作，省职称改革工作领导小组制定了《关于进一步做好非公有制企业职称工作有关问题的通知》，明确规定非公企业专业技术人员评聘或报考专业技术职务任职资格，与国有企事业单位工作的专业技术人员一视同仁，实行统一标准、统一程序、统一评审、统一管理。同时规定，分别由人才交流中心、外商投资企业中方雇员管理机构和部分非公组织挂靠的其他部门（单位），在相应的管理权限和服务范围内组织、承办。鼓励民营企业申报职称，完善畅通申报渠道，我省已在乡镇企业、民营科技企业、外资企业、工商联会员企业和其他一些非公组织中开展了专业技术职务任职资格（职称）评审工作。为从体制上畅通非公经济组织专业技术人才评价渠道，目前，省人社厅正会同省工商联、住建厅等部门，加快研究出台畅通非公经济组织专业技术人员职称评价的政策措施，切实破除体制机制障碍，把非公领域专业技术人才评价切实纳入统一的职称评审体系，努力为体制内外的专业技术人员提供统一、平等的政策环境。同时加大职称评审工作的宣传力度，使更多的非公经济组织专业技术人员了解职称政策和职称对自己职业发展的影响。

（二）强化民营企业人才培训。加大了职业技能培训力度，大力发展技工教育，指导技工院校适应经济发展方式转变，根据民营经济发展的需要，合理调整专业设置，全面推进技工教育改革发展。加大对民营企业专业技术人才继续教育工作力度。近年来，在全省每年举办的30期高研班中都有3期以上为民营企业申报的项目入选。注重素质提升，积极构筑非公经济人才“智力库”。同时，把民营企业的领军人才纳入了享受政府特殊津贴人员、省有突出贡献优秀专家等各类专家评审中，已在民营经济领域遴选产生各类专家近40名。营造了人人均可成才的良好社会氛围。鼓励有条件的民营企业建立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地、继续教育基地。目前，在德阳市东佳港机电设备有限公司、通威股份有限公司、四川泰鑫实业发展有限责任公司等27家非公经济组织设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地，成为了引领非公经济组织发展壮大的载体和“引擎”。大力扶持打造成都、绵阳留学人员创业园，吸引留学回国人才880多人、创办企业500多家。下一步，将研究制定实施创新驱动发展战略提供人才支撑的政策措施，积极构筑民营经济人才“智力库”。继续加大对民营经济发展的人才培养选拔力度，支持企业引进高层次人才，支持民营企业建立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地、继续教育基地，搭建产学研平台，并给予一定经费资助。

加快民营经济发展，是全面建设小康社会和实现经济社会又好又快发展的一项战略举措，民营经济发展将以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委的决策部署，不断完善政策措施，进一步激发民营经济活力，促进我省经济发展。

感谢您对民营经济发展的关心和支持！
四川省民营经济工作领导小组办公室

2014年6月25日